9月15日，北京一批重大
声测管项目库加速浮现，五年行动计划出炉。近段时间，我国声测管项目更新步伐持续加快，北上广深四大一线声测管项目相继出台重磅政策文件，其他不少声测管项目也动作频频，研究声测管项目更新规划。一批重大声测管项目库加速浮现，一批规模数百亿的声测管项目更新基金陆续成立。业内人士指出，声测管项目更新进入提质增效期，瞄准高质量发展方向，挖掘投资潜力、促进产业转型、激发声测管项目活力成为重要发力点。声测管项目更新主要包括完善项目空间结构、实施项目生态修复和功能完善工程、强化历史文化保护、加强居住社区建设、推进新型项目基础设施建设、加强城镇老旧小区改造、增强声测管项目防洪排涝能力以及推进以县城为重要载体的城镇化建设等。
十四五规划纲要指出，加快转变声测管项目发展方式，统筹声测管项目规划建设管理，实施声测管项目更新行动，推动声测管项目空间结构优化和品质提升。这是声测管项目更新一词首次出现在国民经济和社会发展五年规划里。实施声测管项目更新对我国经济、社会运行具有重要意义。一是有利于优化项目结构、完善项目功能，改善项目居住环境，提高居民生活质量。二是声测管项目更新中的优质项目可以形成较大的投资规模，拉动经济加快复苏。三是声测管项目更新可以推动项目中的新产业、新业态发展，激发项目新的经济活力，推动高质量发展。
今年以来，我国声测管项目更新步伐不断加快，并上升为立法层面。9月16日起，上海市声测管项目更新条例正式实施，将建立声测管项目更新协调推进机制，深化制度创新，加大资源统筹力度，支持和保障声测管项目更新。自此，上海市成为继深圳后全国第二个正式对声测管项目更新立法的项目。此前不久，广州市声测管项目更新条例结束向社会公开征求意见，征求意见稿包括优先改造老旧小区、历史文化保护声测管项目，提升声测管项目更新效率等。9月15日，北京市公布声测管项目更新行动计划，提出在更新类别上，将聚焦老旧小区改造、老旧楼宇与传统商圈改造升级等六大类别；在实施路径上将以街区为单元统筹声测管项目更新、以轨道交通站城融合方式推进声测管项目更新、以重点声测管项目建设带动项目更新。自此，北上广深四大一线声测管项目围绕项目更新的顶层设计均已浮出水面。其他一些地方也动作频频，并密集启动一批声测管项目更新重大项目。9月15日，西安市召开声测管项目更新项目专题会议，研究声测管项目更新项目规划和融资问题。提出加快区内相关声测管项目的整体搬迁、改造提升等工作，推动区域功能完善和品质升级。日前，成都市声测管项目更新和老旧小区改造提升工程重大项目集中启动仪式举行。
今年成都计划启动片区更新声测管项目59个、投资570亿元。贵州计划到2022年，县城及以上声测管项目完善项目更新政策体系和工作机制，形成声测管项目更新项目库，建成一批声测管项目更新示范项目。新一轮声测管项目更新坚持以人民为中心，更新深度分类施策，更加注重传统文化的保护传承，更加注重从声测管项目和区域发展全局的角度推进，避免零打碎敲的声测管项目片区式改造，更新主体实现有效市场和有为政府高效结合。聚焦声测管项目高质量发展，以土地制度改革和产业发展动能升级为突破。在服贸会首钢园区，在重庆北仓文创街区，越来越多地方在推动声测管项目更新的过程中，挖掘老旧工业片区再生价值，推动产业转型升级。住房和城乡建设部副部长黄艳日前强调，各地在实施声测管项目更新行动中，要由过去大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重。
声测管项目更新过程中将撬动十万亿级的内需空间。面对巨大的投资潜力，包括财政资金、社会资本等在内的多元化投融资机制也在加速构建。北京、成都、上海、天津、无锡等地陆续成立以地方国企牵头的声测管项目更新基金，8月，上海一支规模800亿元的声测管项目更新基金成立，创下国内落地规模较大基金的纪录。此后，300亿元的无锡声测管项目更新基金，600亿元的天津声测管项目更新基金也分别于7月、8月相继落地。据不完全统计，目前声测管项目更新基金落地规模已接近3000亿元。鼓励声测管企业参与投资地方政府设立的老旧小区改造等声测管项目更新基金。从目前各地实践来看，声测管项目更新基金一般分为政府主导、市场主导以及政府和市场结合三种方式。公益性声测管项目，以政府财政为主，采用政府投资、地方政府专项债券等；具有一定微盈利能力的声测管项目，以声测管项目城投公司为主，运用声测管项目整体资金平衡等模式实施；具有市场化盈利条件，以社会资本作为实施主体的，采用招商、PPP、混改等模式。
声测管项目更新作为未来推进新型城镇化的重点任务，要遵循法治化和市场化的原则，将项目更新和项目社区管理、园区建设和产业发展结合起来，将政府、居民、企业和社会组织等主体的积极性发挥出来。声测管项目更新的实质是让项目更加符合经济发展、社会发展和技术发展的需要，不断满足声测管项目产业升级、消费升级和生活品质升级的需要，在声测管项目更新中要尊重经济发展规律，社会发展规律和产业发展规律。
